全国人大:涉军立法充分采纳军人及军属意见

全国人大:涉军立法充分采纳军人及军属意见

涉军立法修法工作更趋民主化。

7月28日,全国人大常委会组织国防军事立法集体采访。全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在回应“涉军立法神秘说”时回应称,军事立法有时会适当保密,但不至于神秘,充分采纳了军人及其家属的意见。

国防军事法律是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。据介绍,我国现行有效法律中有国防军事专门法律19件,还有一些法律对国防军事活动以及与国防军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动作了规定,国防和军队建设各领域实现了有法可依,为推进国防和军队现代化,维护国家主权、安全、发展利益,提供了坚强法律保障。

有记者提问,相比其他法律,涉军事立法一般会比较敏感,很多秘而不宣,如何更好地实现军事立法的民主立法?郭林茂直言,军事立法根据实际情况有时会适当地保密,但倒不至于神秘,“就退役军人保障法、军人地位和权益保障法草案的修改完善过程来看,民主立法是充分体现的”。

郭林茂表示,主要体现在两个方面:两个法律草案一审后,都是按法定程序网上公开征求意见,草案分送中央有关单位、地方、高校、研究机构、基层立法联系点征求意见,分别到地方进行调研或者委托地方调研,组织召开或视频召开有关座谈会,并开展通过前立法评估等,广泛征求意见。

值得一提的是,在此过程中,立法机关还直接听取了军人及其家属和退役军人的意见,并基本采纳了意见。

郭林茂透露,退役军人保障法草案一审后,网上公开征求意见一个月内有13万公众提出了82万多条意见,“我们认真分析后发现,人员虽多但基本上是退役军人群体,意见不少但问题集中。这是退役军人的强烈反映,要回应社会关切”。

经与退役军人事务部沟通,在完善法律草案时基本上是照单采纳,取得了良好的效果。郭林茂介绍,军人地位和权益保障法草案的修改完善中,更是反映军人及其家属的呼声,“我们充分采纳军人和军人家属的意见”。

“权益保障中的待遇保障、抚恤优待有关条文的增加,许多都是采纳他们的建议。”郭林茂说,这就是两部法律民主立法的体现。

澎湃新闻注意到,在修法过程中,退役军人权益保障法由原草案的77条增加到85条;军人地位和权益保障法由原草案的6章48条增加到7章71条。